Борис Кагарлицкий

«Если бы казначейство наполняло старые бутылки банкнотами, закапывало их на соответствующей глубине в бездействующих угольных шахтах, заполняло эти шахты доверху городским мусором, а затем, наконец, предоставляло бы частной инициативе на основе хорошо испытанных принципов laissez-faire выкапывать эти банкноты из земли (причем, чтобы получить право на такую добычу, требовалось бы, конечно, надлежащим порядком арендовать “банкнотоносную” площадь), то безработица могла бы полностью исчезнуть, а косвенным образом это привело бы, вероятно, к значительному увеличению как реального дохода общества, так и его капитального богатства по сравнению с существующими размерами. Разумеется, более целесообразно было бы строить жилые дома и т. п., но если этому препятствуют политические и практические трудности, то и предлагаемый вариант лучше».

Этот иронический пассаж написал Джон Мейнард Кейнс в 1936 году, подводя предварительные итоги борьбы против Великой депрессии в Соединенных Штатах и Западной Европе. К тому времени его взгляды стали среди практиков государственного управления если и не доминирующими, то уже безусловно влиятельными.

И практическое воплощение предложенных им идей превратило правительство Франклина Д. Рузвельта в одну из самых успешных администраций за всю историю США. А «Кейнсова яма» сделалась хрестоматийным примером в экономической теории

С тех пор, однако, многое переменилось. И экономическая политика, проводимая почти всеми правительствами мира, за редкими исключениями, неукоснительно следует как раз тем либеральным догмам, против которых Кейнс всю жизнь боролся.

Последствия такой политики мы можем наблюдать вокруг нас ежечасно — в виде разрушающейся инфраструктуры, приходящего в упадок образования или растущего неравенства.

Но главное — в виде мирового экономического кризиса, который, несмотря на все усилия многочисленных правительств, никуда не собирается уходить.

Экономический план Дональда Трампа представляет собой попытку впервые с начала 1980-х годов, вернуться к кейнсианской политике в США. Попытку такую же грубую и экстравагантную, как сам нынешний американский президент, но потенциально вполне способную принести практические плоды

Идея построить гигантскую стену, чтобы отгородить США от Мексики, представляет собой почти точное воплощение рекомендаций великого английского экономиста, превращая его ироническую гиперболу в основание практического проекта. Конечно, Кейнс предлагал копать, а Трамп, сделавший свою карьеру в сфере недвижимости, предпочитает строить. Но так ли велика разница?

Противники президента упорно доказывают, что предлагаемая им стена не остановит нелегальную трудовую миграцию из Мескики. Формально они, конечно, правы.

Но во-первых, экономический смысл предлагаемого проекта состоит вовсе не в том, чтобы остановить перемещение людей через границу, а в том, чтобы дать им работу. И во-вторых, проект Трампа, не останавливая миграцию, позволяет резко реструктурировать её, изменив ситуацию на рынке труда как в юго-западной части США, так и в самой Мексике

Как отмечают критики президента, до 40% нелегалов, работающих в Соединенных Штатах, прибыли туда на законных основаниях, но затем остались на территории страны после истечения срока действия визы. Именно эта часть нелегалов представляет собой группу наиболее хорошо оплачиваемую, квалифицированную и потенциально ориентированную на легализацию.

Напротив, другие 60%, которые пересекают границу незаконно, пополняют армию чернорабочих в Калифорнии и других южных штатах. Это очень удобные работники, которым можно платить гроши, которых можно выдворить из страны в любой момент при малейшей попытке протестовать. Для гуманной либеральной публики в Лос-Анджелесе или Сан-Франциско эти люди представляют особую ценность, нанимаясь к ним работать садовниками, горничными, уборщицами. Безропотная и запуганная прислуга, которой можно почти не платить, одновременно чувствуя себя по отношению к ней благодетелем.

В результате строительства стены трансграничная миграция не прекратится. Однако она радикально реструктурируется

Резко повышается доля легальных и полулегальных мигрантов, претендующих на более высокую заработную плату. Либеральным господам, живущим в калифорнийских особняках, придется платить своей прислуге нормальную зарплату, сельскохозяйственные плантации вынуждены будут нанимать людей, требующих приличного заработка, к тому же выплачиваемого официально, с учетом налогов и страховых сборов, что очень важно для тех, кто хочет легализоваться и получить гражданство.

Денежные переводы в Мексику увеличатся — сначала в пересчете на одного работника, а затем и суммарно, причем проходить будут по легальным каналам.

Что касается возведения стены, то здесь тоже всё просто. Будут обеспечены заказы на строительные материалы, занятость для рабочих, инженеров и архитекторов, а потом и занятость для персонала, обеспечивающего функционирование этого сооружения.

Будет куда девать отставников после закрытия военных баз в Западной Европе

Трамп обещает, конечно, что нанимать будут только американцев. Но граждане США, которым предстоит работать на осуществление проекта, будут в основном теми же мексиканцами, только из числа тех, кто оказался более законопослушным или кому просто больше повезло, теми, кому уже удалось легализоваться и получить паспорт с американским орлом.

При всём старании, администрация Трампа не сможет обеспечить всё строительство исключительно за счет заказов, размещаемых к северу от границы. Следовательно мексиканские фирмы тоже получат контракты. И чем дольше будет продолжаться проект — тем больше. Экономика северной Мексики, которая сейчас живет в основном за счет наркотрафика и отправки нелегалов в США, получит стимул для развития. Приток денег (причем, что очень важно, легальных денег) резко увеличится. Правительство, фактически утратившее контроль над северной частью своей территории, сможет понемногу навести там порядок.

Не удивительно, что Трамп считает мексиканские власти обязанными поддержать его проект. Ведь он выгоден Мехико не меньше, а может быть и больше, чем Вашингтону

Тем более, что Мексика, как суверенное государство, должна была бы заботиться о контроле над собственной границей ничуть не меньше своего северного соседа.

Но на данный момент реакция мексиканских властей негативная: президент Энрике Пенья Ньето заявил, что его правительство на сооружение стены не даст ни гроша. Что здесь сработало — национальная гордость или влияние американских либералов, стремящихся дискредитировать новую администрацию в Вашингтоне, но поддержки на официальном уровне Трамп не получил.

Ответ президента США был очень простым и резким. Он отменил визит Ньето в Соединенные Штаты и постановил обложить мексиканские товары дополнительной пошлиной в 20%, чтобы из собранных таким образом средств оплатить строительство.

Противники Трампа тут же резонно заметили, что в таком случае строительство всё же оплачивать будут не мексиканцы, а американцы, покупающие эти товары. Безусловно так.

Только надо учесть вторичный экономический эффект новых пошлин

С одной стороны, они стимулируют производство аналогичных товаров к северу от границы, непосредственно в США, одновременно создавая условия для повышения зарплаты работникам. Расширяющийся внутренний рынок для американской продукции усиливает спрос на рабочую силу и тем самым укрепляет позиции трудящихся.

С другой стороны, покупателями дешевой мексиканской продукции является как раз либеральный средний класс в Калифорнии, крайне враждебно относящийся к Трампу. И если этим людям придется немного сократить своё сверх-потребление ради того, чтобы улучшилось положение американских рабочих, то большая часть страны подобное решение не только одобрит, но и горячо поддержит.

Вполне понятно, почему либерально-интеллектуальная Калифорния яростно выступает против проекта Трампа: президент явно собирается ударить по ее карману. Но для экономического развития такие меры не только желательны, они необходимы

Всё происходит в точном соответствии с идеями Кейнса.

Стена будет построена. Жаль только, что оставлена без внимания вторая мысль великого экономиста: лучше всё-таки вкладывать средства не в ямы и стены, а в жилье и другие, социально полезные объекты. Но для современной Америки эта идея по-прежнему остается слишком радикальной.

Иллюстрация: Lalo Alcaraz “Mexico built The Trump Wall For Free”